行政法総論
行政書士「行政規則の外部効果」の問題
行政規則(行政立法のうち法規たる性質を有しないもの)に関する次の記述のうち、最も適切なものはどれか。
1行政規則は行政組織内部の規律にすぎないが、これを制定するには法律の個別具体的な委任が常に必要とされる。
2行政規則は国民の権利義務を直接規律する法規であり、違反する処分は当然に違法となる。
3解釈基準たる通達は裁判所を拘束する効力を有し、裁判所は通達の解釈に従って法令を適用すべきものとされる。
4裁量基準たる行政規則は対外的拘束力を持ち、これに従った処分は常に適法とされる。
5裁量基準を合理的理由なく逸脱した処分は、平等原則違反として違法となる場合があるとされている。
正解
5．裁量基準を合理的理由なく逸脱した処分は、平等原則違反として違法となる場合があるとされている。
裁量基準などの行政規則は本来対外的法的拘束力を持たないが、行政庁が合理的理由なく基準に反する処分をすると、平等原則や信頼保護の観点から裁量権の逸脱・濫用として違法評価を受けることがある(行政の自己拘束)。
?選択肢ごとの解説
1 ×行政規則の制定に法律の個別委任が必要とする誤り。行政規則は内部規律であり法律の委任を要しない。
2 ×行政規則を国民の権利義務を規律する法規とする誤り。法規たる性質を持たない点が行政規則の定義である。
3 ×通達が裁判所を拘束するとする誤り。通達は行政内部の解釈基準にすぎず裁判所を法的に拘束しない。
4 ×裁量基準に従えば常に適法とする誤り。基準自体が不合理なら基準に従っても違法となる余地がある。
5 ○裁量基準などの行政規則は本来対外的法的拘束力を持たないが、行政庁が合理的理由なく基準に反する処分をすると、平等原則や信頼保護の観点から裁量権の逸脱・濫用として違法評価を受けることがある(行政の自己拘束)。
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